國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃
1月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，即將發(fā)布實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院確定的22項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是第一部全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管中長(zhǎng)期規(guī)劃。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作部署，工商總局牽頭編制《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》。編制實(shí)施《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的主要任務(wù)是，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管思路，明確監(jiān)管重點(diǎn)，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供持久動(dòng)力。
《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》是市場(chǎng)監(jiān)管的綜合性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，是從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)出發(fā)，從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制出發(fā)，從維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行綜合監(jiān)管，為市場(chǎng)監(jiān)管提供一個(gè)明確的框架，給廣大市場(chǎng)主體一個(gè)清晰的信號(hào)和穩(wěn)定的預(yù)期。市場(chǎng)綜合監(jiān)管與行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)的協(xié)同監(jiān)管形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的市場(chǎng)監(jiān)管格局。
據(jù)悉，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，“十三五”期間，要著力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。一是寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。取消不必要的行業(yè)門檻限制，在工商登記中推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)名稱不再預(yù)先核準(zhǔn)、“一照多址”、簡(jiǎn)易注銷等便利化措施。二是公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各地區(qū)凡對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得限制外地企業(yè)進(jìn)入，并不得要求在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清除針對(duì)特定行業(yè)的不合理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)厲查處濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易等行為。三是安全放心的消費(fèi)環(huán)境。越是放開(kāi)準(zhǔn)入，越要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。尤其要大力加強(qiáng)食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)商品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)資等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。
這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，大力推進(jìn)市、縣一級(jí)綜合行政執(zhí)法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。
