《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》解讀：推動信息技術(shù)廣泛深度融合應(yīng)用

 《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）提出“促進(jìn)信息技術(shù)深度融合應(yīng)用”的主要任務(wù)：
    一、推動信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新
    信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。
    我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動“中國制造”提質(zhì)增效升級。當(dāng)前，我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快，在激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面已初顯成效。2015年國務(wù)院出臺的《中國制造2025》提出“深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用”，2016年5月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），部署協(xié)同推進(jìn)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快制造強國建設(shè)。
    為落實相關(guān)戰(zhàn)略，《指南》立足于促進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，以系統(tǒng)全面提高信息技術(shù)對制造業(yè)的支撐能力為手段，以加快新一代技術(shù)與制造業(yè)更深更廣融合為目標(biāo)，以制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合為重點，提出了具體的任務(wù)和方向。主要包括全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)、加快突破智能制造核心信息設(shè)備、推進(jìn)信息物理系統(tǒng)（CPS）技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、開展工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)和系統(tǒng)解決方案等制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)試點示范、推廣個性化定制、協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等新模式、建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、推動工業(yè)軟件普及應(yīng)用等方面開展重點工作。這也是新時期推動兩化深度融合的主要任務(wù)和努力方向。
    二、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動
    “十三五”期間，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的跨界融合和深度應(yīng)用，將推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，深刻改變生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會運行。
    首先，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠保障經(jīng)濟(jì)增速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“換擋期”，經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時期。中高速經(jīng)濟(jì)增長更需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長動力以提振經(jīng)濟(jì)，彌補其他領(lǐng)域過快下滑所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)急劇減速。近年來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”與其他產(chǎn)業(yè)融合帶來的產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)占GDP比重不斷提升，其年均增速維持在17個百分點左右，是GDP增速的近兩倍。其次，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展前景。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整“陣痛期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)整就將阻礙進(jìn)一步的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的核心環(huán)節(jié)。一方面，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠形成新的“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成本較低并且相對成本迅速下降，長期內(nèi)具有幾乎無限的供應(yīng)能力，并在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具有廣泛的應(yīng)用前景。另一方面，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將大幅度提高創(chuàng)新資源的使用效率。以大數(shù)據(jù)為例，其本質(zhì)是面向海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)隱藏的知識和規(guī)律，為優(yōu)化創(chuàng)新資源配置開辟了新的空間。再次，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，拓展就業(yè)模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供嶄新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)活力。“互聯(lián)網(wǎng)+”與其他產(chǎn)業(yè)融合可以實現(xiàn)超級細(xì)分工的基礎(chǔ)是交易成本的極大降低和時空距離的極大壓縮，超級細(xì)分工在進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率的同時，也更加彰顯了勞動者的自主性，并帶來經(jīng)濟(jì)組織和形態(tài)的深刻變化。大規(guī)模定制的新生產(chǎn)方式使得擁有特殊技能的個人制造者能夠與大型工廠相對平等競爭。眾包、眾創(chuàng)、眾籌等方式為大眾提供了利用碎片化時間的有效途徑，實現(xiàn)從全日制、集中式向分散式的創(chuàng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)業(yè)主體從企業(yè)延伸至個人，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新因此可以成為現(xiàn)實。
    為有效發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟(jì)社會的支撐作用，《指南》提出了五方面發(fā)展任務(wù)：一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。夯實支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息通信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)平臺支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、消費模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。二是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加快發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引領(lǐng)核心技術(shù)產(chǎn)品的體系化創(chuàng)新和應(yīng)用。三是推動互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與金融、商務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)，培育線上線下結(jié)合的新服務(wù)模式和新業(yè)態(tài)。四是以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升益民服務(wù)水平。依托互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)益民服務(wù)和政府服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，增強公共產(chǎn)品供給能力，保障和改善民生。五是推動各領(lǐng)域的智能化發(fā)展。面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通等行業(yè)發(fā)展需求，推動一批面向關(guān)鍵系統(tǒng)智能化協(xié)同的行業(yè)平臺、設(shè)備、軟件和解決方案的研發(fā)與應(yīng)用，支持發(fā)展體系開放、擴(kuò)展性強、安全可靠的行業(yè)應(yīng)用，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高重點領(lǐng)域智能化水平。
    三、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)
    “十二五”期間，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益全面躍升。綜合實力進(jìn)一步增強，在由大變強道路上邁出了堅實步伐。一是技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。“十二五”期間，隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化安全技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推動信息技術(shù)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、多元化方向發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造新的商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)不斷升級優(yōu)化。系統(tǒng)集成企業(yè)向咨詢設(shè)計、運行維護(hù)等價值鏈高端業(yè)務(wù)升級、變大變強，從項目驅(qū)動為主的技術(shù)創(chuàng)新模式向服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品化為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。二是關(guān)鍵技術(shù)取得突破，信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)模式轉(zhuǎn)型。“十二五”期間，軟件工具、智能終端和移動智能設(shè)備日趨成熟與完善?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺推動服務(wù)業(yè)務(wù)由線下向線上轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級加快，社會效益逐步顯現(xiàn)。新模式、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用層出不窮，各行業(yè)客戶對信息技術(shù)服務(wù)的要求逐漸從產(chǎn)品層面提升到業(yè)務(wù)層面，逐漸推動技術(shù)導(dǎo)向的信息技術(shù)服務(wù)向業(yè)務(wù)導(dǎo)向的全流程服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動服務(wù)模式由被動響應(yīng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動式服務(wù)。
    《指南》提出“十三五”時期信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展的三方面任務(wù)。首先，積極營造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。調(diào)整和完善貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和需求的產(chǎn)業(yè)政策，把產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)用戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來，使之成為國家戰(zhàn)略重要的一部分，以應(yīng)用為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息安全保障體系建設(shè)。積極營造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)市場秩序推進(jìn)，實施信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作五年行動計劃，鼓勵企業(yè)加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品化。其次，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)。落實《中國制造2025》、《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃》和《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)。推動制造企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合，研究制定制造業(yè)領(lǐng)域的智能檢測、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支撐制造業(yè)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，制定基于智能產(chǎn)品的在線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托行業(yè)中介組織和第三方機構(gòu)，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用指南。結(jié)合推動發(fā)展服務(wù)型制造的標(biāo)準(zhǔn)化需求，推動標(biāo)準(zhǔn)在個性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。第三，加快突破關(guān)鍵技術(shù)。針對區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，提前布局開展前瞻性、系統(tǒng)性研究工作。