從第一批備案目錄評審，解讀北京新能源汽車市場管理

       2月23日，北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上連續(xù)發(fā)布了兩批《申報備案企業(yè)及產(chǎn)品信息公示》，共有9家企業(yè)16款車型，如果這些車型都能夠進入北京市2017年第一批《備案目錄》，且《備案目錄》能在2月24日發(fā)布，將意味著即將在2月26日指標過期且計劃購買目錄內(nèi)車型的用戶，將能趕上最后一天完成上牌(25、26日為周末，不能上牌)。同時，這些車型也將成為北京市場意向消費者的優(yōu)先選擇車型。

       在此前北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于進一步完善北京市新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案工作的通知》，對將在北京市銷售新能源小客車的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品申報要求，提出了以下七項要求：

這份通知實際是對2015年北京市科委出臺了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》 (2015年修訂)的基礎(chǔ)上進行的補充和完善，同時引入了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車售后服務(wù)規(guī)范》。從通知可以看出，北京市備案目錄把安全問題作為第一審核要素，在兩年內(nèi)因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的安全事故的企業(yè)將無法進入北京市場；要嚴格考核售后服務(wù)能力，主要包括三電維修處理能力、動力電池回收能力、應(yīng)急事故處理能力，并注重審核以上能力的實際操作有效性，不再浮于企業(yè)紙面材料，專家組將重點評審其有效性及可操作性。
    在此基礎(chǔ)上，北京市經(jīng)信委此前介紹北京備案及管理細則修訂情況時表示，將安排專項預(yù)算加嚴備案產(chǎn)品進入后的市場抽查檢驗。此外，還將加強備案信息公開，對企業(yè)申報了哪些產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品因為什么原因沒有通過備案，都進行媒體信息公開。
    嚴控產(chǎn)品安全、質(zhì)量和服務(wù)
    北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長趙景光在接受記者采訪時曾透露，安全、質(zhì)量、服務(wù)是檢驗車企能否進入北京的重要標準。
    2016年11月，北京出臺了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車售后服務(wù)規(guī)范》，新的備案細則也將其作為強制考核標準。其中詳細規(guī)定了新能源小客車經(jīng)營者(包括生產(chǎn)、銷售、手里)的各項義務(wù)，三包責(zé)任及爭議處理，廢舊動力電池回收要求，安全風(fēng)險防控要求等。
    同時企業(yè)的誠信也是關(guān)鍵考量因素，騙補的企業(yè)將暫不考慮。這意味著重慶力帆、金華青年汽車、鄭州日產(chǎn)等新能源小客車產(chǎn)品將無法進入北京備案目錄。
    此外，2017年備案細則將把整車企業(yè)的電池回收能力作為重要標準。調(diào)查顯示，最早的純電動汽車已經(jīng)運行超過20萬公里，廢舊電池回收問題已刻不容緩。
    加強監(jiān)管和信息公開
    根據(jù)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車售后服務(wù)規(guī)范》，北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會將組織專家對申請備案的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)能力進行現(xiàn)場檢查評審，重點檢查售后服務(wù)人員技術(shù)水平、培訓(xùn)制度及記錄、現(xiàn)場“三電”維修能力及維修條件等，并在企業(yè)完成備案后對售后服務(wù)機構(gòu)進行不定期抽查。
    北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會此前已經(jīng)組織過相關(guān)檢查評審，從公開的信息來看，最新一次售后服務(wù)機構(gòu)檢查的結(jié)果顯示，26家機構(gòu)中的充電樁建設(shè)達標率為96.1%，運行達標率80.8%，維修設(shè)備達標84%，服務(wù)場地及設(shè)施基本達標。其他還存在充電樁開放、服務(wù)流程明示等一些細節(jié)問題?？傮w來看售后服務(wù)情況較好，協(xié)會也提出了相關(guān)整改要求，可見北京市對新能源汽車監(jiān)管力度大，建立了嚴格完善的標準。
    此外，對于申請備案的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，公開專家評審結(jié)果(包括企業(yè)及產(chǎn)品未通過原因)及備案產(chǎn)品信息(不涉及企業(yè)商業(yè)機密，需企業(yè)主動說明)；對于已備案企業(yè)及產(chǎn)品，將公開產(chǎn)品安全事故情況及企業(yè)售后服務(wù)檢查結(jié)果。
    信息公開對消費者權(quán)益更有保障，此前北京也發(fā)生過數(shù)起電動汽車起火等故障，部分事故并未披露原因，對消費者使用新能源汽車的信心產(chǎn)生了負能量。北京市要求公開產(chǎn)品安全事故情況及檢查結(jié)果，有利于促進業(yè)界更重視新能源汽車的安全問題，提升產(chǎn)品的安全性與可靠性。
    保障市場穩(wěn)定
    2014年實施備案管理以來，北京已經(jīng)發(fā)布11批新能源小客車產(chǎn)品和8批生產(chǎn)企業(yè)備案信息，共20家企業(yè)37款純電動車型入選。重審后公示的名單有9家企業(yè)16款車型入選，企業(yè)名單占原備案目錄近一半，車型數(shù)量也占原備案目錄24.6%，保持了一定程度上的市場選擇空間，足以看出北京市對穩(wěn)定新能源汽車市場推廣的決心。但對于2016年8月獲得北京新能源指標，又還未購車的消費者來說，時間已非常緊張。由于周末無法上牌，實際購車上牌的有效期僅剩1天。當(dāng)期分配的新能源小客車指標有13460個。
    2017 年，北京市新能源小客車指標為 6 萬個，其中 5.1 萬個為個人指標。如果申請和確認延期的42384個個人配置指標都通過審核，2017 年個人新能源指標就僅剩余 8616 個。在北京市個人新能源指標如此“搶手”的背景下，政策的時刻跟進就顯得十分必要。