《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》將出臺(tái) 取消品牌授權(quán)仍面臨執(zhí)行難

在征求意見(jiàn)程序結(jié)束一年后，3月23日，商務(wù)部宣布《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》）將于近期出臺(tái)。NBD汽車(chē)（微信號(hào)：NBD-AUTO）了解到，最終出臺(tái)時(shí)間鎖定4月初。

目前，汽車(chē)行業(yè)實(shí)行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》為2005年起發(fā)布實(shí)施，到去年商務(wù)部《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，已經(jīng)過(guò)去11年。期間，多次傳出即將修訂的消息，但最終都未能實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉向NBD汽車(chē)表示，去年征求意見(jiàn)之后，針對(duì)征求回來(lái)的意見(jiàn)又進(jìn)行了一輪討論，焦點(diǎn)在于限制廠家的權(quán)力、反壟斷等方面。他說(shuō)：“主要是維護(hù)消費(fèi)者利益方面改得比較多，一定要改變過(guò)去那種消費(fèi)者是弱勢(shì)、廠商和經(jīng)銷(xiāo)商是強(qiáng)勢(shì)的狀況。”

關(guān)于業(yè)界討論已久的新《辦法》中取消品牌授權(quán)的問(wèn)題，一名自主品牌經(jīng)銷(xiāo)商向NBD汽車(chē)表示，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)此非常歡迎，之前雖然出過(guò)規(guī)定，但是細(xì)則一直沒(méi)有出來(lái)，所以沒(méi)有執(zhí)行。不過(guò)即便此次新《辦法》落地，廠商方面可能也會(huì)有阻力，后續(xù)仍然會(huì)面臨“執(zhí)行難”的問(wèn)題。

難產(chǎn)多年即將出臺(tái)

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖政三向NBD汽車(chē)表示，去年征求意見(jiàn)結(jié)束后，由于廠商、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者等各方反饋的意見(jiàn)較多，因此又重新進(jìn)行了新一輪的修訂。

3月23日，商務(wù)部在舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)中提到，“近期將出臺(tái)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》，打破品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式，加快構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系，激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力。”

這是關(guān)于新《辦法》即將出臺(tái)的最新消息，而過(guò)去幾年中，這樣的消息也一直牽動(dòng)著汽車(chē)行業(yè)的“神經(jīng)”。隨著汽車(chē)行業(yè)迅速發(fā)生變化，自2005年起實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》早在2014年就傳出要修訂，但是新《辦法》的每次“即將落地”都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，一直拖延至今。

據(jù)肖政三透露，最終出臺(tái)的新《辦法》與去年的征求意見(jiàn)稿相比不會(huì)有太大改動(dòng)。

在去年的征求意見(jiàn)稿中，引起較大反響的是廠家與經(jīng)銷(xiāo)商之間關(guān)系的改變，其中規(guī)定汽車(chē)廠商不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商“限定不合理的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設(shè)計(jì)單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；搭售未訂購(gòu)的汽車(chē)、汽車(chē)配件和用品等商品。”這些細(xì)則都被認(rèn)為將約束整車(chē)廠的行為，經(jīng)銷(xiāo)商將獲得更大的經(jīng)營(yíng)自由。

取消品牌授權(quán)或遇執(zhí)行難

早在2014年8月1日，國(guó)家工商行政管理總局宣布自當(dāng)年10月1日起停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作，自2014年8月20日起，不再接收汽車(chē)供應(yīng)商報(bào)送的備案材料。

工商總局的這項(xiàng)舉措被認(rèn)為將打破整車(chē)廠的壟斷，但是從后續(xù)情況來(lái)看，一家一級(jí)4S店只能銷(xiāo)售一個(gè)品牌的情況并沒(méi)有改變。

據(jù)一名自主品牌經(jīng)銷(xiāo)商向NBD汽車(chē)表示，此前雖然取消品牌授權(quán)，但是對(duì)應(yīng)的細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，因此一直無(wú)法實(shí)施，其所經(jīng)營(yíng)的4S店如果銷(xiāo)售其他品牌車(chē)型，將會(huì)面對(duì)廠家的罰款。這次新《辦法》如果落地實(shí)施，廠家將無(wú)權(quán)再對(duì)其進(jìn)行罰款。

在目前廠家較為強(qiáng)勢(shì)的情況下，廠家對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的控制嚴(yán)格，包括建店規(guī)模，甚至店內(nèi)的配置都有詳細(xì)要求，導(dǎo)致經(jīng)銷(xiāo)商動(dòng)輒投資上千萬(wàn)元資金建店，卻只能將一家店的運(yùn)營(yíng)押在一個(gè)廠家甚至一個(gè)品牌的市場(chǎng)表現(xiàn)上，風(fēng)險(xiǎn)比較大。

匯京集團(tuán)華北區(qū)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)馮成向NBD汽車(chē)表示，新管理辦法之下，弱勢(shì)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商可能會(huì)選擇同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)品牌，維持生存。不過(guò)，強(qiáng)勢(shì)或高利潤(rùn)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商可能不會(huì)如此選擇，“一方面是為了自身的品牌建設(shè)；另一方面也不愿意其他品牌分流。”

從這個(gè)方面來(lái)看，新《辦法》的落地實(shí)施將會(huì)對(duì)廠家提出進(jìn)一步的要求，切實(shí)提高自己的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，否則失去“品牌授權(quán)”保護(hù)后很可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

盡管這一次新《辦法》的落地看起來(lái)已經(jīng)箭在弦上，但是有經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為，后續(xù)的推進(jìn)中，廠家可能不會(huì)輕易放權(quán)，最終將導(dǎo)致破除廠家壟斷面臨執(zhí)行難的問(wèn)題。

對(duì)此，蘇暉向NBD汽車(chē)表示，執(zhí)行難的情況一定會(huì)有，但是此時(shí)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)政策提出了新的要求，政策出臺(tái)生效后廠家必須服從，如果遇到執(zhí)行困難，還需要行業(yè)參與者一同逐步推動(dòng)。