破除限遷再加碼 二手車的春天還遠嗎

　?。ㄎ恼罗D載自：中國汽車報網(wǎng) 作者：鄧英英）在“國八條”出臺一周年之際，二手車人盼來了又一紙落實取消限遷的部委公函。而即將到來的4月14日，對于身處水深火熱的限遷城市的二手車商來說，是一個值得期待的日子。

　　3月16日，商務部、公安部和環(huán)保部聯(lián)合對各地人民政府辦公廳發(fā)文，明確要求各地區(qū)按照國務院要求取消二手車限遷政策，并于4月14日上報取消限遷落實情況。對于取消限遷政策進展緩慢的地區(qū)將提請國務院適時開展實地督查。

　　“國八條”出臺后，二手車行業(yè)曾掀起一波解限接力賽，貴州、四川、新疆伊犁、甘肅蘭州、遼寧葫蘆島等省市相繼解除限遷，在行業(yè)中形成良好的示范效應。不過，隨后一些拒不解除限遷的城市被曝光，打破了良好的解限態(tài)勢。為了更好地推進解限落實工作，去年6月，商務部等11部門辦公廳印發(fā)《關于促進二手車便利交易，加快活躍二手車市場的通知》；同年12月底，環(huán)保部與商務部聯(lián)合發(fā)布《關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》（簡稱《通知》），統(tǒng)一了取消二手車限遷政策的標準，但效果并不明顯；今年3月21日，為了加強各部門聯(lián)動，商務部、環(huán)保部又聯(lián)合公安部發(fā)布《關于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》，強調除國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域和國家要求淘汰的黃標車以外，不得對環(huán)保檢驗合格的車輛設定限遷措施。

　　距離4月14日還有半個月的時間，各地落實限遷的情況是否會像去年一樣雷聲大雨點小？

　　“鄧記者，你再到鄭州來采訪一下吧，我們這邊地方政府對取消二手車限遷政策一點動靜都沒有。”3月28日，記者接到來自河南省鄭州市的二手車車商韓宇發(fā)來的信息，言語中滿是無奈。去年12月，《中國汽車報》曾針對河南鄭州，遼寧沈陽和大連，內蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市等多個遲遲沒有解除限遷的城市展開實地調查，并刊發(fā)了《二手車解限之困誰之過》等一組報道。然而截至目前，這些城市仍未取消二手車限遷，記者反而在持續(xù)的跟蹤調查中，發(fā)現(xiàn)限遷城市不降反增，如陜西西安，從今年1月1日起，開始實施二手車國五遷入標準；陜西咸陽，從3月1日亦規(guī)定外地轉入車輛必須符合國五排放標準要求，否則不予辦理注冊登記、轉入登記業(yè)務。

　　二手車限遷政策的實施給各地二手車市場交易帶來的障礙顯而易見。以鄭州市為例，從去年11月鄭州市突然實施二手車國四限遷至今，二手車商經(jīng)營狀況每況愈下。據(jù)韓宇反映，目前其自營店面經(jīng)營額相比限遷前降低了五成，整個鄭州市的二手車交易量減少了三成。西安市二手車車商楊會告訴記者，今年以來西安市二手車交易量下降約30%。二手車限遷政策不只影響限制遷入城市的汽車流通，對全國二手車市場乃至新車市場的負面影響同樣不容忽視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在沒有限遷政策之前，一些一二線城市車輛遷出比例高達40%，而限制政策實施后，這一比例甚至不足20%。除了車商外，由于二手車流出受限，限遷地在用車貶值嚴重，消費者賣車價格大打折扣。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊說，一般來說，隨著保有量的提升、平均車齡的增長，二手車析出率理應不斷提升，但是在我國限遷城市大幅擴散的2011年~2016年，二手車析出率卻從7.3%降到5.6%，反觀日本和美國，這個數(shù)字分別是11%和15%。可見，我國二手車市場與整個汽車行業(yè)的發(fā)展背道而馳。

　　這次三部委經(jīng)過深刻反思之后，對取消限期再加碼的行動，業(yè)內人士普遍報以高度期待，認為有責任主體——地方人民政府，有具體操作標準——二手車“國八條”和《通知》，有期限——4月14日，顯示出政府部門對破除限遷的堅定決心，對那些還處在觀望的地方政府能夠形成一定的威懾力。也許，這一次二手車的春天真的不遠了。