《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》8個(gè)要點(diǎn)或保留

    《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》即將在本月底正式發(fā)布，幾年前頒布的意見(jiàn)稿哪些要素會(huì)被保留？在梳理分析后汽車(chē)預(yù)言家認(rèn)為：發(fā)展電商模式、開(kāi)放配件銷(xiāo)售渠道、放開(kāi)非授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商形式、構(gòu)建合理的廠商關(guān)系、降低汽車(chē)零整比、共享節(jié)約型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這幾大方面極有可能在新政中體現(xiàn)出來(lái)。

　　十天之后，或許中國(guó)汽車(chē)流通領(lǐng)域?qū)⒃俅纬蔀檩浾摼劢沟年嚨?。原因在于新的《汽?chē)銷(xiāo)售管理辦法》（簡(jiǎn)稱新《辦法》）將在本月底正式公布，取代推出近12年的“基本法”《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》（簡(jiǎn)稱老《辦法》）。
　　從2005年老《辦法》的推出實(shí)施，到2016商務(wù)部《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，期間雖多次傳出老《辦法》即將修訂的消息，但最終都石沉大海。直到征求意見(jiàn)稿截止近一年之后，計(jì)劃在2016年底實(shí)施的新《辦法》再次被拖延，但有望在本月底之前對(duì)外正式頒布。
　　根據(jù)目前的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式以及當(dāng)下供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商間的矛盾，即將發(fā)布的新辦法主要從構(gòu)建合理的廠商關(guān)系、降低汽車(chē)零整比、共享節(jié)約型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三方面進(jìn)行主要調(diào)整，同時(shí)明示了要積極發(fā)展電商銷(xiāo)售模式，放開(kāi)配件銷(xiāo)售渠道，以及非強(qiáng)制性放開(kāi)渠道形式的建議。
　　老《辦法》從2005年推出至今，隨著汽車(chē)供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商間關(guān)系的日益緊張，老《辦法》或已無(wú)法緊跟市場(chǎng)起到有效、合理的規(guī)范作用。
　　而今，新《辦法》已基本定稿，在新辦法推出之前，汽車(chē)預(yù)言家嘗試從征求意見(jiàn)稿中解讀其相關(guān)條例，以及出臺(tái)后的新《辦法》又是否能與現(xiàn)在的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)相適應(yīng)？

　　非授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商合法化 倡導(dǎo)共享、節(jié)約型服務(wù)
　　一、法規(guī)名稱《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》變?yōu)椤镀?chē)銷(xiāo)售管理辦法》
　　解讀：完全取消了原有規(guī)定中“品牌”二字，意在打破汽車(chē)行業(yè)中實(shí)施已久的‘品牌授權(quán)’銷(xiāo)售方式，同時(shí)指出相關(guān)電商、超市等銷(xiāo)售新模式。
　　二、老《辦法》意在規(guī)范汽車(chē)品牌銷(xiāo)售行為；而征求意見(jiàn)稿主要維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序
　　解讀：老辦法中“品牌銷(xiāo)售行為”著重關(guān)注于汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在市場(chǎng)中相關(guān)銷(xiāo)售、服務(wù)的行為；新辦法中“公平公正的市場(chǎng)秩序”則針對(duì)于供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商之間的相關(guān)合作關(guān)系，保證合理正常進(jìn)行。
　　三、老《辦法》的適用范圍為從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售活動(dòng)；征求意見(jiàn)稿的適用范圍為從事汽車(chē)銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)
　　解讀：征求意見(jiàn)稿較之前僅約束于單一買(mǎi)賣(mài)整車(chē)活動(dòng)擴(kuò)大到完善的汽車(chē)銷(xiāo)售和服務(wù)體系，提高營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，保證相應(yīng)的整車(chē)、零配件以及質(zhì)保、售后保養(yǎng)等方一系列服務(wù)活動(dòng)。
　　四、征求意見(jiàn)稿著重提出鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車(chē)銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)關(guān)注三、四線城市汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的汽車(chē)銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　另外，在具體銷(xiāo)售模式上推動(dòng)汽車(chē)流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。在新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)之下，大力加強(qiáng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)體系建設(shè)。
　　破除經(jīng)銷(xiāo)渠道壟斷行為 二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商逐漸合法化
　　五、經(jīng)銷(xiāo)商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)的汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。
　　解讀：未經(jīng)品牌授權(quán)亦可進(jìn)行銷(xiāo)售，只需對(duì)消費(fèi)者做出明示和提醒，這將意味著經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)需單從供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)貨源，可從其他經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)，總經(jīng)銷(xiāo)商意義淡化，而二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商合法化。另外，這將減輕供應(yīng)商的賣(mài)方市場(chǎng)，有利于貨源在經(jīng)銷(xiāo)商之間的相互調(diào)動(dòng)。
　　六、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商不得限定消費(fèi)者的戶籍所在地，同時(shí)不能對(duì)消費(fèi)者限定汽車(chē)相關(guān)用品的提供商和售后服務(wù)商、強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等服務(wù)。
　　解讀：此項(xiàng)條例保護(hù)了消費(fèi)者可跨區(qū)購(gòu)車(chē)，經(jīng)銷(xiāo)商不能搞市場(chǎng)區(qū)域壟斷。經(jīng)銷(xiāo)商不能強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)相關(guān)衍生產(chǎn)品，限定售后服務(wù)商，這說(shuō)明以后的產(chǎn)品捆綁、一條龍服務(wù)都不再成為強(qiáng)制。
　　雖然條例如此，但實(shí)際實(shí)施過(guò)程中或較為困難，因?yàn)檫@是經(jīng)銷(xiāo)商贏取利潤(rùn)的最大關(guān)鍵點(diǎn)之一。
　　七、供應(yīng)商采取授權(quán)方式銷(xiāo)售汽車(chē)的，授權(quán)期限（不含店鋪建設(shè)期）一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。累計(jì)不足5年的，應(yīng)將累計(jì)授權(quán)期限至少延至5年。
　　解讀：相對(duì)于老《辦法》中一年一次的授權(quán)，3年的授權(quán)期限大幅拉長(zhǎng)，這對(duì)經(jīng)銷(xiāo)受而言可以不必每年接受檢驗(yàn)，這在汽車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中是有利于經(jīng)銷(xiāo)商的。
　　八、供應(yīng)商可要求經(jīng)銷(xiāo)商具備經(jīng)營(yíng)需要的基本功能，但不得要求經(jīng)銷(xiāo)商同時(shí)具備銷(xiāo)售、售后服務(wù)等功能；限制經(jīng)營(yíng)其他供應(yīng)商商品和經(jīng)銷(xiāo)商之間相互轉(zhuǎn)售等相關(guān)條例。
　　解讀：汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量、庫(kù)存、轉(zhuǎn)售等，一直都是經(jīng)銷(xiāo)商所面臨的主要問(wèn)題，正因如此，這長(zhǎng)久以來(lái)影響著經(jīng)銷(xiāo)商與供應(yīng)商之間的關(guān)系。而廠商未來(lái)不能壓庫(kù)存、壓廣告費(fèi)用等，也不能限制產(chǎn)品在經(jīng)銷(xiāo)商之間的轉(zhuǎn)售等，給了經(jīng)銷(xiāo)商很大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利。
　　而配件生產(chǎn)商可多方對(duì)外銷(xiāo)售配件，或使汽車(chē)零整比下降。配件數(shù)量不受限制且質(zhì)量提高，這樣社會(huì)中的汽車(chē)修理商可與品牌4s店相競(jìng)爭(zhēng)，在價(jià)格、服務(wù)商贏得客戶。
　　另外，征求意見(jiàn)稿第一條提出整車(chē)廠商不能要求經(jīng)銷(xiāo)商同時(shí)具備銷(xiāo)售和售后服務(wù)功能。這一規(guī)定將打破一直以來(lái)經(jīng)銷(xiāo)商運(yùn)營(yíng)的固有模式，其不再需要花費(fèi)大量資金來(lái)建設(shè)前銷(xiāo)售后維保的店面，這樣可以有效降低經(jīng)銷(xiāo)商的建店成本。汽車(chē)維護(hù)、保養(yǎng)可與汽車(chē)銷(xiāo)售相分離，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)方式的存在，破除供應(yīng)商在零配件上的壟斷。

　　多部門(mén)監(jiān)督管理 建立企業(yè)信用記錄
　　在汽車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中，為保證汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)合理、合法進(jìn)行，《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》同樣在監(jiān)督管理方面制定了相關(guān)條例規(guī)范。
　　管理之初，規(guī)定供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起1個(gè)月內(nèi)通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通管理信息系統(tǒng)備案基本信息。時(shí)間較老《辦法》所規(guī)定的2個(gè)月時(shí)間縮短一倍，提高信息錄入效率。
　　在具體監(jiān)督上， 商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。而后商務(wù)主管部門(mén)同相應(yīng)管理部門(mén)建立企業(yè)信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
　　另外，對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商有關(guān)違法違規(guī)行為依法做出處理決定的，將錄入信用檔案，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或其他渠道向社會(huì)公布。