今年廣東“治氣”如何干?廣州PM2.5要達(dá)標(biāo)

       今年廣東“治氣”如何干？近日，省環(huán)保廳向各地、各有關(guān)單位印發(fā)《廣東省大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。當(dāng)中明確了全省各地市的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)以及全省年度重點(diǎn)工作任務(wù)。
　　記者從環(huán)保部門了解到，2015年、2016年，從全省平均水平看，廣東空氣質(zhì)量6項(xiàng)污染物均實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，但去年仍有7個(gè)地市部分指標(biāo)未到達(dá)標(biāo)水平。對(duì)照《方案》明確的改善目標(biāo)，今年全省至少要有18個(gè)地市PM2.5達(dá)標(biāo)，有16個(gè)地市6項(xiàng)污染物實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。
　　●南方日?qǐng)?bào)記者 謝慶裕
　　今年空氣不達(dá)標(biāo)地市須減至五個(gè)
　　“綜合指數(shù)越低，表明環(huán)境空氣質(zhì)量越好。”省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專家表示，從去年的監(jiān)測(cè)情況看，全省各城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)呈現(xiàn)西翼、沿海和梅州、河源較低，廣佛肇等中北部較高的分布狀況。從逐項(xiàng)污染物評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，2016年全省共有14個(gè)城市空氣質(zhì)量6項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)年均濃度達(dá)標(biāo)，而廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽7市未能達(dá)標(biāo)。
　　其中，在最受群眾關(guān)注的PM2.5指標(biāo)上，2016年我省有廣州、佛山、肇慶、揭陽未達(dá)標(biāo)，4市去年P(guān)M2.5年均濃度分別為36微克/立方米、38微克/立方米、37微克/立方米、39微克/立方米（國標(biāo)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值為35微克/立方米）。
　　而《方案》確定的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)顯示：今年佛山、揭陽市的細(xì)顆粒物（PM2.5）的年均濃度下降到37微克/立方米以下，其他指標(biāo)年均濃度達(dá)標(biāo)；肇慶市PM2.5的年均濃度下降到36微克/立方米以下，其他指標(biāo)年均濃度達(dá)標(biāo)；廣州市氮氧化物年均濃度下降到45微克/立方米以下，其他指標(biāo)年均濃度達(dá)標(biāo)；廣州、佛山、中山、肇慶的臭氧濃度不得超過2016年水平，并力爭下降；全省其他城市環(huán)境空氣污染物年均濃度全面達(dá)標(biāo)。
　　也就是說，在2017年，除了佛山、肇慶、揭陽，其余地市PM2.5年均濃度均需要達(dá)標(biāo)。從6項(xiàng)污染物濃度來看，今年全省至少要有16個(gè)地市全面達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)地市須減至5個(gè)。
　　而在優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）上，去年全省平均為92.7%，根據(jù)今年目標(biāo)，今年全省要有12個(gè)地市超過去年全省的平均水平。
　　不達(dá)標(biāo)市要清查重污染行業(yè)
　　為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，《方案》從工業(yè)源、移動(dòng)源、面源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高預(yù)判能力等六大方面，提出了具體方案。
　　其中，在工業(yè)源方面，《方案》要求廣州、佛山、肇慶等空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和石化、工業(yè)涂裝、印刷、家具制造等13個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)開展全面清查，制訂并實(shí)施淘汰退出方案，開展城市交界處工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)園連片環(huán)境綜合整治。
　　去年，全省各市在城市建成區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止燒煤等高污染燃料?！斗桨浮诽岢觯衲旮鞯匾獢U(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用煤炭等高污染燃料的違法行為，2017年底前全面完成高污染鍋爐淘汰工作。
　　此外，加快推進(jìn)工（產(chǎn)）業(yè)園集聚區(qū)集中供熱。全省具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供熱鍋爐，全省集中供熱量占供熱總規(guī)模比例達(dá)到70%以上。
　　對(duì)高排放行業(yè)的監(jiān)管也將加強(qiáng)。“根據(jù)《方案》，廣東將加大電廠、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，明確排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　梯度淘汰非電動(dòng)公交車
　　機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源污染的控制，與市民生活息息相關(guān)。對(duì)此，《方案》提出積極推動(dòng)公交電動(dòng)化，深圳市要在2017年實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)純電動(dòng)化，2020年實(shí)現(xiàn)出租車（含網(wǎng)約車）純電動(dòng)化；2017年起，廣州、佛山市更新或新增的公交車，應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，力爭2020年底實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化；珠三角其他地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車；合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格網(wǎng)約車環(huán)境準(zhǔn)入，全省各地開展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)非電動(dòng)公交車梯度淘汰工作。
　　作為機(jī)動(dòng)車污染排放大頭的黃標(biāo)車，在鼓勵(lì)淘汰多年后，限行與執(zhí)法力度將進(jìn)一步加大?！斗桨浮芬螅嫱菩悬S標(biāo)車闖限行區(qū)和跨地區(qū)電子執(zhí)法處罰，增加電子警察卡口，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保、公安部門黃標(biāo)車數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，提高電子執(zhí)法準(zhǔn)確率，確保全省各地級(jí)以上市全部加入跨區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法。
　　此外，全面加強(qiáng)飲食油煙治理。城市建成區(qū)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，大力推廣應(yīng)用電磁廚具等電能替代產(chǎn)品，提升餐飲服務(wù)環(huán)保水平；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保油煙凈化設(shè)施正常使用。
　　進(jìn)度滯后地區(qū)將約談問責(zé)
　　“我們將強(qiáng)化對(duì)年度實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估考核。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。根據(jù)《方案》，廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市要在2017年編制實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目，已達(dá)標(biāo)城市要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并力爭持續(xù)改善。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達(dá)到年度考核目標(biāo)的地區(qū)和部門，按規(guī)定予以約談問責(zé)。
　　暨南大學(xué)環(huán)境與氣候研究院副院長鐘流舉表示，盡管經(jīng)過多年治理，近年來我省部分大氣污染物如PM2.5年均濃度大幅下降，但部分污染物特別是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放總量依然較大，一旦遇到不利氣象條件，仍會(huì)發(fā)生大氣重污染現(xiàn)象。
　　對(duì)此，《方案》提出，各地還要完善污染天氣應(yīng)對(duì)方案，可能發(fā)生中度以上污染等級(jí)（AQI超過150）天氣時(shí)提前采取強(qiáng)化措施，增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為、查處露天焚燒行為、查處揚(yáng)塵污染行為、重點(diǎn)監(jiān)管不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染物限排、對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)依法實(shí)行最嚴(yán)處罰等，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染態(tài)勢(shì)的提前防范和壓制。
　　環(huán)保部門將推廣衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，提升對(duì)企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設(shè)施停運(yùn)等環(huán)境違法行為的監(jiān)督執(zhí)法效能。