中國增值稅改革為全球稅改提供范例

中國全面推開營業(yè)稅改增值稅試點一年來，企業(yè)享受到實實在在的減稅紅利，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，中國增值稅改革獲得國際機構(gòu)和海外專家的廣泛認可，為全球稅制改革提供了重要借鑒經(jīng)驗。
　　中國國家稅務(wù)總局局長王軍日前在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）第四屆增值稅全球論壇上表示，營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來越大。
　　國家稅務(wù)總局預(yù)計，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元人民幣左右。自2012年1月中國實施營改增試點算起至2017年2月，減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元人民幣，是近年來中國最大規(guī)模的減稅。
　　除直接減稅效應(yīng)外，中國營改增還帶來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動財稅體制改革、規(guī)范市場運行等多重積極效應(yīng)。去年，在中國經(jīng)濟增速整體放緩的情況下，第三產(chǎn)業(yè)仍保持了相對較快的增長，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至51.6%，比上一年提高1.4個百分點。
　　彭博社評論說，營改增是中國二十多年來最大規(guī)模的稅制改革，將致力于減少服務(wù)業(yè)的稅收負擔(dān)并鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新升級。因此，營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長有促進作用，從長期來看將有助于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
　　維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯對此表示，現(xiàn)階段中國的增值稅改革不僅適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，還通過徹底打通增值稅抵扣鏈條，減輕企業(yè)負擔(dān)，建成在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。他認為，中國營改增經(jīng)驗對世界各國的稅制改革都具有十分重要的借鑒意義。
　　經(jīng)合組織也高度評價中國增值稅改革，充分肯定中國政府在深化稅制改革及為各國提供參考中的努力和實踐。
　　國際貨幣基金組織（IMF）財政事務(wù)部主任維托爾·加斯帕爾說，中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型早期就認識到稅收能力是構(gòu)建國家治理能力的根本支柱，并將稅收政策和征稅管理作為整體戰(zhàn)略的一部分。他指出，增值稅是現(xiàn)代稅收體系的關(guān)鍵要素，全面推開營改增試點將推動中國財稅體制改革和國家治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
　　美國《華爾街日報》認為，中國營改增對于全球增值稅改革也具有開創(chuàng)意義。該報指出，目前全球多數(shù)國家對金融服務(wù)業(yè)征收的增值稅僅限于簡單的收費服務(wù)，而中國金融業(yè)營改增的范圍更加廣泛，包括銀行向客戶發(fā)放貸款收取的利息，買賣股票、債券或外匯交易取得的收入等。如果中國對金融業(yè)廣泛征收增值稅被證明是切實可行的，這將對其他國家的增值稅改革起到示范效應(yīng)。
　　美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授邁克爾格·雷茨指出，目前全球有160多個國家實行增值稅，而美國是經(jīng)合組織中唯一未實行增值稅的國家。他認為，美國應(yīng)將增值稅納入稅改范疇，以降低美國企業(yè)稅收負擔(dān)，刺激美國企業(yè)國內(nèi)投資和推動美國經(jīng)濟增長。
　　在歐文斯看來，中國能夠在如此短的時間內(nèi)推行營改增這項重大改革，應(yīng)歸功于中國政府的戰(zhàn)略決策能力，以及中國財稅系統(tǒng)的高效執(zhí)行力。中國的增值稅改革不僅涉及面廣，而且積極平穩(wěn)，改革效率令人驚嘆。