“多證合一”改革推動(dòng)“簡政”取得實(shí)效

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)“多證合一”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，解決目前仍然存在的各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。
    意見指出，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)。
    目前仍然存在涉企證照數(shù)量過多、行政審批過多等問題。國家工商總局副局長馬正其說，“多證合一”改革的目標(biāo)是使企業(yè)不用為了僅僅去政府部門掛個(gè)號(hào)、備個(gè)案、提交一下信息四處奔波，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同樣的信息，企業(yè)向政府部門提供一次就夠了，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。
    意見明確，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)入。
    馬正其說，“多證合一”除了證照的整合，更需要結(jié)合行政審批制度改革的推進(jìn)，從全面梳理涉企證照事項(xiàng)入手，從根本上推動(dòng)證照的削減，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低企業(yè)辦事成本，以“減證”推動(dòng)“簡政”。
    意見提出，要堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，打通信息孤島。
    國家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫說，這一輪商事制度改革，特別是在市場主體監(jiān)管的過程當(dāng)中，確立的理念是以信息的公示為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心。工商部門建立了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，各個(gè)政府部門在監(jiān)管企業(yè)的過程當(dāng)中，形成的涉企信息，都統(tǒng)一歸集到這個(gè)系統(tǒng)上，這是國家在企業(yè)信用建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)巨大的技術(shù)支撐平臺(tái)。
    專家表示，“多證合一”改革涉及的證照類型多、需要協(xié)調(diào)的部門多。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)證照種類、數(shù)量進(jìn)行全面梳理，決定哪些證照要“合一”、需要哪些部門協(xié)同配合，要特別注重部門信息共享交換平臺(tái)的完善，要下大力氣推動(dòng)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。“多證合一”不能簡單追求數(shù)量上的“多”，而要實(shí)現(xiàn)協(xié)同多、聯(lián)系多，以有效的協(xié)同推動(dòng)更多的減證，確保改革真正取得實(shí)效。