定了！雙積分政策采用并行管理方法
6月13日，工信部網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從標(biāo)題可以看出，前段時(shí)間爭(zhēng)論許久的并行還是獨(dú)立的雙積分管理，最終確定了并行管理方式。
坊間稱為雙積分政策，緣于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和乘用車企業(yè)新能源汽車積分，這兩個(gè)積分是獨(dú)立管理還是并行，各方企業(yè)都有自己的利益考慮，由此，爭(zhēng)論持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。
關(guān)于這個(gè)爭(zhēng)論，筆者曾再在一篇文章中指出：“油耗-積分混合政策”讓哪些企業(yè)不舒服？有幾家合資汽車企業(yè)會(huì)不舒服？毫無(wú)疑問(wèn)，“油耗-積分混合政策”對(duì)他們（合資汽車企業(yè)）產(chǎn)生巨大的壓力。雙積分政策實(shí)施并行管理，會(huì)讓外資與合資企業(yè)更不舒服。
《辦法》第二十九條規(guī)定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告發(fā)布的年度內(nèi)抵償歸零。
第三十三條規(guī)定新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。這一條決定了《辦法》實(shí)行并行管理方式。
國(guó)內(nèi)消費(fèi)者比較喜歡購(gòu)買大排量汽車，汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)已經(jīng)反映了這個(gè)特點(diǎn)。這種消費(fèi)特點(diǎn)與國(guó)內(nèi)消費(fèi)者大多數(shù)只能購(gòu)買一輛車的情況相結(jié)合，就可以發(fā)現(xiàn)許多人駕駛大排量B級(jí)車上下班，而不是小排量的代步車。
大排量汽車的油耗比較高，面對(duì)嚴(yán)格的油耗標(biāo)準(zhǔn)，即便外資與合資企業(yè)的技術(shù)比較先進(jìn)，僅僅依靠發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平提高也難以達(dá)到要求。
從已經(jīng)公布的幾批企業(yè)平均燃料消耗量公告來(lái)看，國(guó)內(nèi)自主汽車企業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)水平落后于合資與外資企業(yè)，不達(dá)標(biāo)企業(yè)較多。但是，國(guó)內(nèi)主要的自主汽車企業(yè)均大力發(fā)展新能源汽車，依靠新能源汽車積分彌補(bǔ)了傳統(tǒng)汽車的短板。
合資與外資企業(yè)有一些平均燃料消耗量正積分，這是他們有利的方面，但是，合資與外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展新能源汽車的積極性不高，在新能源汽車積分方面，他們有短板。從前不久上海車展可以看出，不少合資與外資企業(yè)準(zhǔn)備以PHEV作為進(jìn)入國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的先行產(chǎn)品，PHEV產(chǎn)生的新能源汽車積分并不高，這意味著合資與外資企業(yè)在今后一段時(shí)間內(nèi)存在新能源汽車積分的短板，這是他們焦慮的原因所在，直接影響著利潤(rùn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
如果實(shí)行獨(dú)立管理，總體上對(duì)合資與外資企業(yè)更加有利，對(duì)自主汽車企業(yè)不利。
目前，全球所有新能源汽車企業(yè)都沒(méi)有盈利，需要傳統(tǒng)汽車的利潤(rùn)供血，國(guó)內(nèi)自主汽車企業(yè)大力發(fā)展純電動(dòng)汽車更是如此。如果實(shí)行獨(dú)立管理，合資與外資企業(yè)在新能源汽車積分上的短板就顯得微乎其微，認(rèn)罰也沒(méi)有太大關(guān)系，在傳統(tǒng)汽車上的優(yōu)勢(shì)在一定程度上更加突出了。
然而，國(guó)內(nèi)自主汽車企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)生的積分幫不到傳統(tǒng)汽車，傳統(tǒng)汽車或?qū)⑾萑敕浅ＦD難的地步，連帶著也將很難給發(fā)展新能源汽車輸血。如果這樣的情況發(fā)展下去，我國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略就可能夭折。
在筆者看來(lái)，在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵時(shí)刻，確定雙積分政策并行管理方式是非常正確的。
