新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)門(mén)”持續(xù)發(fā)酵 力帆不是第二單
一如等待樓上扔靴子的老人，已經(jīng)等到另一只靴子落下的力帆汽車(chē)，雖然為那只靴子付出了1億元的代價(jià)，但相比其他仍在等待另一只靴子落下的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，心里卻也踏實(shí)了不少。
10月9日，力帆股份（601777.SH）發(fā)布公告稱(chēng)，收到國(guó)家財(cái)政部關(guān)于新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”的處理決定，并由此對(duì)2015、2016年?duì)I業(yè)收入和稅前利潤(rùn)帶來(lái)1.1億元的“損失”。這是繼9月初財(cái)政部公開(kāi)曝光蘇州金龍等5家“騙補(bǔ)”車(chē)企后，又一落馬的廠家。
“聽(tīng)說(shuō)還會(huì)有一些（處理）名單出來(lái)，但是會(huì)有不同的說(shuō)法。”一家同樣在等待“扔靴子”的廠家的內(nèi)部人士透露的信息表明，隨著時(shí)間的推移，財(cái)政部還將陸續(xù)公布其他“騙補(bǔ)”車(chē)企名單和處理決定。
名單坐實(shí)
被坐實(shí)的力帆，及透露后續(xù)處理信息的那家車(chē)企，都出現(xiàn)在一份名為《國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補(bǔ)違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》的名單上。在這一長(zhǎng)達(dá)72行的表格中，幾乎涉及了國(guó)內(nèi)所有從事新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的整車(chē)企業(yè)，其中不乏一汽、東風(fēng)、上汽這樣的“國(guó)家隊(duì)”，及包括鄭州日產(chǎn)等在內(nèi)的合資企業(yè)。
令業(yè)界震驚的是，上述“涉案”的72家車(chē)企，共涉及騙補(bǔ)及謀補(bǔ)車(chē)輛76374輛，合計(jì)金額92.7億元。
盡管尚無(wú)官方回應(yīng)，但諸多細(xì)節(jié)均表明了這一名單的真實(shí)性。
在財(cái)政部正式下發(fā)處理決定之前，力帆汽車(chē)也曾于9月12日發(fā)布澄清公告，稱(chēng)“經(jīng)核實(shí)，本公司并不處于上述5家之列，除此之外，公司暫未收到其他相關(guān)正式通知”。但時(shí)隔不到一個(gè)月，財(cái)政部的處理決定飄然而至，且力帆乘用車(chē)涉及的問(wèn)題和金額與此前曝光名單中完全一樣——不符合新能源汽車(chē)補(bǔ)貼申報(bào)條件車(chē)輛共計(jì)2395輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)1.14億元。
能證明這一表格真實(shí)性的，還有財(cái)政部于9月8日公布的包括蘇州金龍、蘇州吉姆西客車(chē)、深圳五洲龍汽車(chē)等在內(nèi)的首批5家新能源汽車(chē)騙補(bǔ)企業(yè)。其中，蘇州金龍1683輛、蘇州吉姆西1131輛、深圳五洲龍154輛的“涉案”車(chē)輛，與表格中的數(shù)字別無(wú)二致。
“（專(zhuān)項(xiàng)）檢查小組來(lái)檢查之前，我們已經(jīng)整改了?，F(xiàn)在已拿到檢查小組的證明信，說(shuō)明沒(méi)有問(wèn)題。”在那份表格被曝光的第一時(shí)間，其中的一家“涉案”車(chē)企相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了含糊的回復(fù)；而前述透露后續(xù)處理信息的車(chē)企內(nèi)部人士同樣顧左右而言他，“主要是地方配套，需要充電樁建設(shè)、電路擴(kuò)容、土地問(wèn)題等等這一系列投放過(guò)程。”
與這兩家“上榜”的車(chē)企為自己百般辯解類(lèi)似，力帆股份與金龍汽車(chē)（600686.SH，蘇州金龍母公司）也紛紛為自己開(kāi)脫。
“這個(gè)事情搞清楚了，對(duì)公司、對(duì)行業(yè)都是好事情，補(bǔ)貼本只是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)手段，但在實(shí)際操作中，細(xì)節(jié)理解上還是有一些偏差，通過(guò)這次查處，能推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。”力帆股份董秘湯曉東稱(chēng)，公司并沒(méi)有主觀“騙補(bǔ)”的意愿。而在被財(cái)政部點(diǎn)名后，金龍汽車(chē)方面亦表示，子公司（蘇州金龍）對(duì)新能源補(bǔ)貼政策的理解和執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致可能受到有關(guān)部門(mén)的處罰。
影響深遠(yuǎn)
果然，在金龍汽車(chē)公開(kāi)回應(yīng)子公司蘇州金龍“騙補(bǔ)”事件后的10月12日晚間，金龍汽車(chē)發(fā)布公告稱(chēng)，公司收到財(cái)政部的處罰通知書(shū)。財(cái)政部將追回5.19億元，并擬按違規(guī)問(wèn)題金額的50%處以2.59億元罰款，同時(shí)從2016年起取消公司中央財(cái)政補(bǔ)助資格，何時(shí)恢復(fù)將視整改情況而定。
受此公告影響，10月13日金龍汽車(chē)股價(jià)以11.84元低開(kāi)。而在較早前的9月9日，即被財(cái)政部曝光“騙補(bǔ)”后的翌日，金龍汽車(chē)以6.54%的跌幅低開(kāi)，至當(dāng)日收盤(pán)跌幅達(dá)7.5%。
事實(shí)上，巨額補(bǔ)貼已成為不少上市車(chē)企的主要利潤(rùn)來(lái)源，“騙補(bǔ)”遭受處罰使很多上市公司面臨虧損的危險(xiǎn)。據(jù)金龍汽車(chē)公告，減少補(bǔ)助與處罰疊加，將直接減少2016年凈利潤(rùn)3.15億元。而在2016年上半年，金龍汽車(chē)的凈利潤(rùn)僅為1.64億元。這次處罰很可能使金龍汽車(chē)2016年陷入虧損。
其實(shí)不僅是金龍汽車(chē)的利潤(rùn)靠補(bǔ)貼，其它新能源汽車(chē)制造企業(yè)亦不例外。同樣現(xiàn)身前述“騙補(bǔ)、違規(guī)謀補(bǔ)”名單的宇通客車(chē)（600066.SH），此前發(fā)布公告稱(chēng)，公司并不存在“電池標(biāo)識(shí)不符”的情況。據(jù)財(cái)報(bào)，2015年宇通客車(chē)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)所獲政府補(bǔ)助為68.57億元，該年宇通客車(chē)凈利潤(rùn)為35.35億元，政府補(bǔ)助高出其凈利潤(rùn)近兩倍。
相比金龍汽車(chē)和宇通客車(chē)的利潤(rùn)損失，另一家與力帆股份同時(shí)被財(cái)政部通報(bào)的新能源汽車(chē)制造企業(yè)重慶恒通客車(chē)的母公司西部資源（600139.SH）的處境恐怕更為吃緊。
10月11日晚，西部資源發(fā)布公告稱(chēng)，公司收到上海證券交易所《關(guān)于對(duì)四川西部資源控股股份有限公司信息披露相關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)詢(xún)函》。上交所要求西部資源補(bǔ)充披露對(duì)被追回的20788萬(wàn)元補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)處理及其依據(jù)，并明確對(duì)各期業(yè)績(jī)的影響；以及對(duì)6236.4萬(wàn)元罰款的會(huì)計(jì)處理、依據(jù)以及對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響。
值得注意的是，西部資源2013年虧損5636.95萬(wàn)元，2014年盈利1602.63萬(wàn)元，2015年虧損2.7億元。因此，證監(jiān)會(huì)要求西部資源明確，本次行政罰款事項(xiàng)是否將導(dǎo)致公司連續(xù)3年虧損。
新政將出
“騙補(bǔ)門(mén)”的持續(xù)發(fā)酵，不僅對(duì)單個(gè)車(chē)企造成了影響，整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)亦不能幸免。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)10月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：9月，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為4.4萬(wàn)輛，1-9月累計(jì)銷(xiāo)量為28.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.8%，同比累計(jì)增長(zhǎng)100%。
雖然這一增幅依然可觀，但較去年第四季度300%的增速已回落不少。中汽協(xié)方面稱(chēng)，新能源汽車(chē)今年70萬(wàn)輛的年銷(xiāo)售目標(biāo)照現(xiàn)在的情況看將難以達(dá)成，預(yù)估2016年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)50萬(wàn)輛。
而在商用車(chē)領(lǐng)域，9月商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成29.9萬(wàn)輛和29.6萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)9.3%和8.1%。但客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量比上年同期分別下降11.1%和7.8%。除了受航空、高鐵等其他交通工具的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)公路客運(yùn)造成一定程度的擠壓外，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許海東亦表示，“整體的新能源政策，包括曝光的客車(chē)企業(yè)騙補(bǔ)名單，對(duì)客車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量有一定的沖擊。”
許海東所稱(chēng)的“整體的新能源政策”即包括2016年新能源客車(chē)補(bǔ)貼政策。此前，國(guó)家對(duì)新能源客車(chē)補(bǔ)貼從30萬(wàn)元至50萬(wàn)元不等，加上一些地方政府再參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1 1補(bǔ)貼，一些企業(yè)每出售一輛8米以上電動(dòng)大巴，則可拿到100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
而針對(duì)當(dāng)前相關(guān)新能源車(chē)企先行墊付資金進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)狀，中汽協(xié)方面認(rèn)為此舉非長(zhǎng)久之計(jì)。在10月12日的信息發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華透露，有關(guān)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策將于近期發(fā)布，具體影響有待觀察。“相信新的（補(bǔ)貼）政策出臺(tái)后，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)能夠回到正軌，回落到穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。”許海東預(yù)測(cè)稱(chēng)。
“國(guó)家需要新能源（汽車(chē)）這個(gè)大方向，但是頂層的設(shè)計(jì)是個(gè)非常重要卻又需要很細(xì)心的事情，很多補(bǔ)貼（政策）的出臺(tái)需要配套細(xì)節(jié)、執(zhí)行規(guī)范的同時(shí)出臺(tái)。”有“上榜”車(chē)企內(nèi)部人士一方面仍在等待另一只處罰靴子的落地，一方面委婉地表達(dá)了自己的看法，“治大國(guó)若烹小鮮。”
