專家稱網(wǎng)約車新規(guī)影響供給 公共交通跟上

 據(jù)報(bào)道，近日，京滬網(wǎng)約車新政細(xì)則靴子落地，這一次，兩地依舊堅(jiān)持“京人京車、滬人滬車”。與此同時(shí)，也在車輛準(zhǔn)入條件等方面根據(jù)意見征求情況，進(jìn)行了明顯的修改。

北京市對(duì)三個(gè)有關(guān)網(wǎng)約車的政策文件，共修改125處。和此前發(fā)布的征求意見稿相比，比較引人關(guān)注的修改，是車輛規(guī)格方面的要求略有放松。

北京市交通委運(yùn)輸局副局長馬瑞說：“五座的車的軸距由2700mm調(diào)整到2650mm，排量是1.8L；七座的車排量是2.0L，軸距是3000mm。”

上海方面則把條件放寬到了2600毫米以上，而且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛。

對(duì)于保留戶口和車牌的限制，上海市交通委副主任楊小溪解釋，主要是出于綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。

楊小溪認(rèn)為：“首先，本市堅(jiān)持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為個(gè)性化交通，網(wǎng)約車應(yīng)堅(jiān)持適度發(fā)展的原則。其次，交通運(yùn)輸部《暫行辦法》中也有相應(yīng)的規(guī)定，網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營。第三，依據(jù)目前實(shí)施的限行措施，僅有在本市注冊(cè)登記的車輛才能提供全時(shí)段全路段的出行服務(wù)。”

廣州網(wǎng)約車新政也在昨天正式頒布實(shí)施，最大的變化在于要求駕駛員必須具有本市戶籍或者取得本市居住證，在新政實(shí)施過渡時(shí)間方面，北京設(shè)置了5個(gè)月的過渡期，上海市即日起正式實(shí)施，不設(shè)緩沖期，廣州新政也明確從公布之日起施行，這也意味著新政沒有過渡期。

央廣短評(píng)：規(guī)范不只是約束 更是保護(hù)

網(wǎng)約車現(xiàn)在已經(jīng)成為用戶出行普遍接受的生活方式，但是每個(gè)城市的具體情況千差萬別，如何規(guī)范，怎樣管理，需要各地從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行差異化探索。從這一點(diǎn)來說，北京、上海、廣州依據(jù)自身定位和特點(diǎn)，因城施策，值得肯定。網(wǎng)約車作為一種新生事物，不僅對(duì)于公眾而言是新的，對(duì)于開拓者而言是新的，對(duì)于管理部門而言，同樣也是新生事物。既然是新生事物，其發(fā)展就不可能一蹴而就。從非法到合法，再到具體規(guī)范，作為世界上第一個(gè)通過立法明確網(wǎng)約車合法地位的國家，中國的實(shí)踐正是在探索如何讓出行更加美好。任何改革政策的出臺(tái)，必然會(huì)伴有不同的聲音。對(duì)于戶籍、牌照等限制性條款，與其看作一種約束，不如當(dāng)成一種保護(hù)。用較為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來表達(dá)規(guī)范治理網(wǎng)約車的決心，也為未來調(diào)整留下了余地。從融資燒錢的野蠻發(fā)展到逐步走向正規(guī)，網(wǎng)約車未來在市場上如何與公共交通、出租車行業(yè)形成差異化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展？更健全的監(jiān)管方式能否開啟網(wǎng)約車市場的新篇章，行業(yè)格局又會(huì)產(chǎn)生哪些變化？

京滬網(wǎng)約車“本地人本地車”成為標(biāo)配，背后有哪些考量？中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍就此做出解讀。

朱巍：北京、上海和廣州的網(wǎng)約車新政終于落地，大體沒有變化，有一個(gè)地方各地做了一些調(diào)整，即對(duì)車型進(jìn)行了調(diào)整。比如，上海取消了普通車和節(jié)能電動(dòng)車的區(qū)別，統(tǒng)一規(guī)定軸距在2600毫米以上即可，對(duì)排量沒有了具體要求。北京方面軸距要求變窄等，廣州也放寬了一些規(guī)定。但是在入門門檻“京人京車”、“滬人滬車”方面沒有任何變化，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任也沒有什么變化。

我認(rèn)為最終出臺(tái)這個(gè)政策文件有幾方面考慮，第一是安全因素，“本地人本地車”管理起來可能比較方便，管理人員得到方便之后，可能對(duì)整個(gè)出行安全也比較有好處。第二，北京、上海、廣州都是超大型城市，可能都面臨“大城市病”的問題。“本地人本地車”會(huì)有一種疏解功能，所以可能從緩解大城市病的角度有所考慮。如果“本地人本地車”實(shí)施，有兩個(gè)問題需要網(wǎng)約車公司和政府考慮。首先，市場的供給量肯定會(huì)變小，公共交通應(yīng)該跟上，否則可能不適應(yīng)形勢。其次，因?yàn)楣┙o變少，所以網(wǎng)約車的價(jià)格一定會(huì)上漲，對(duì)此，消費(fèi)者應(yīng)該有一個(gè)心理接受的過程；對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)而言，在這段時(shí)間要做一個(gè)有針對(duì)性的調(diào)整。

另外在網(wǎng)約車的監(jiān)管上，將網(wǎng)約車作為出租車的一部分來管理，這是一個(gè)老思路，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)自己所在的城市特點(diǎn)制定一些以疏解為基礎(chǔ)的監(jiān)管政策