外國車企在中國碰壁“2018年問題”

    在全球最大汽車市場中國，“2018年問題”浮現(xiàn)在外國車企面前?！度毡窘洕侣劇?月17日報道稱，這是因為中國政府近期表示要自2018年起減少生產純電動汽車（EV）等環(huán)保車企業(yè)數(shù)量，同時決定在2018年引進與發(fā)達國家相同的環(huán)保規(guī)定。小型車減稅將在2017年結束，環(huán)保車補貼今后也將大幅削減。此前持續(xù)增長的市場在2018年起發(fā)生巨變的可能性正在提高。
　　“已經一團亂麻了，必須認真重估在華業(yè)務”，日系車企高管等這樣表示，難以掩飾心中的焦慮。
　　2017年有望沖擊3千萬輛大關的中國汽車市場在水面之下正在動搖。事情的開端是2016年夏季政府向企業(yè)發(fā)出的1份文件。
　　文件的大致內容是，今后將限制能生產環(huán)保車企業(yè)的數(shù)量。如果希望在2018年以后生產，需要取得政府發(fā)放的新生產許可。
　　加強環(huán)保限制
　　在中國獲得許可證非常麻煩，甚至有流言稱“只要需要許可證的地方就有腐敗”。但令各企業(yè)感到慌張的還有其他原因。這是因為，中國政府討論實施與發(fā)達國家相同水平的環(huán)保限制“NEV政策”。
　　NEV政策的嚴厲之處是，如果不銷售相當數(shù)量的純電動汽車和插電式混合動力車（PHV）等對環(huán)境負荷小的汽車，就不允許銷售通常的汽油車。
　　也就是說，在嚴格限制環(huán)保車企業(yè)數(shù)量的同時，還對環(huán)保車銷售施加了嚴格的義務。在中國，環(huán)保車指的是純電動汽車和插電式混合動力車，不包含通常的混合動力車。中國正在討論推進將現(xiàn)在達到約120家的環(huán)保車生產企業(yè)，在2018年以后減少到20家左右的計劃。
　　看起來完全背道而馳的2項政策的意圖是什么呢？
　　首先，其背景是中國2016年環(huán)保車補貼違規(guī)問題泛濫。假裝在集團內企業(yè)之間銷售純電動汽車，從假裝已出售的汽車上取下電池裝在其他汽車上，然后裝作又銷售了新純電動汽車，這樣的違規(guī)領取補貼問題相繼浮現(xiàn)。政府希望將這種惡劣企業(yè)排除在外。
　　另一方面，中國大氣污染日益嚴重，環(huán)保對策刻不容緩。政府認為有必要引入和發(fā)達國家一樣嚴厲的NEV限制政策。
　　不過，距離2018年2項政策正式施行僅剩下不到1年時間，為投放環(huán)保車做準備的時間十分有限。日產汽車、本田和豐田汽車的當?shù)睾腺Y車企等大部分汽車廠商甚至還沒有獲得新的許可。
　　然而，導致這些廠商進一步陷入混亂的事態(tài)卻相繼發(fā)生。
　　首先是德國大眾。2016年9月，德國大眾宣布與中國安徽江淮汽車（JAC）成立環(huán)保車合資企業(yè)。這是大眾與第3家中國企業(yè)成立的合資企業(yè)，而中國法律規(guī)定外資車企在中國的合資方不得超過2家，很明顯大眾的做法違反了限制。
　　但江淮汽車作為安徽當?shù)仄螅艿酵瑯映錾碛诎不盏闹袊偫砝羁藦姷姆龀?。作為江淮汽車的大型純電動汽車項目，與大眾的合作并未被視作問題。其他廠商則表示不滿，稱“（與中國政府關系親近的）大眾和中國企業(yè)得到特別優(yōu)待”。
　　其次，是已經有8家中國企業(yè)獲得了2018年之后生產環(huán)保車的新許可。在中國政府尚未公布限定環(huán)保車廠商數(shù)量政策的背景下，這實屬不可思議。
　　削減補貼
    當然，獲得許可的標準也尚不明確。獲得許可的企業(yè)包括北京汽車和奇瑞汽車等推出過環(huán)保車的廠商，不過也有很多缺乏環(huán)保車技術和生產經驗的廠商。著眼于今后中國市場環(huán)保車將急劇增加，從中明顯可以看出中國政府希望讓中國企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢的目的。
　　一方面，在一直以來拉動中國汽車市場不斷擴大的大型外資企業(yè)之間，對于“能否獲得數(shù)量有限的許可”的不安正在擴散。
　　中國政府為提振經濟引入的小型車減稅政策將于2017年年底到期，2018年的汽車銷量很可能受反作用影響出現(xiàn)下滑。補貼曾促使2016年中國環(huán)保車銷量增至40萬輛以上，其減少也將加速銷量的下滑。
　　要想讓健全的市場環(huán)境在中國扎根，首先有必要確保公平性?？梢哉f此次的政策調整似乎很有重新斟酌的余地。