2028款客車叫停 第二次嚴(yán)打啟幕？

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車保有量快速增長。但同時，不少新能源車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管控能力不足，產(chǎn)品安全隱患和風(fēng)險也在相應(yīng)增加。自2011年以來，我國發(fā)生了30余起電動汽車安全事故，新能源客車13起。因此，加強(qiáng)新能源客車安全管理，提升新能源客車的安全性刻不容緩。

工信部在其發(fā)布的《新能源車推廣安全監(jiān)管工作的通知》中提到，今年1月1日起新申報《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的客車車型、新申請《新能源車推薦車型目錄》的客車車型，應(yīng)同時提交證明滿足《電動客車安全技術(shù)條件》的第三方檢測報告，7月1日前未提交者將撤銷該車型生產(chǎn)及銷售的資質(zhì)。

新能源客車安全性提升迫在眉睫

隨后7月6日，工信部公布第297批《公告》，同時也公布了不符合《公告》管理規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和車型名單，這些車型自《公告》發(fā)布之日起暫停生產(chǎn)和銷售。初步統(tǒng)計，被暫停的新能源車型總共有3025款，涉及的新能源汽車企業(yè)243家。車型方面，主要為新能源客車以及新能源專用車，新能源乘用車比較少。

3025款車型被叫停

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在被《公告》叫停的3025款新能源車型中，新能源客車車型最多，達(dá)2028款、新能源專用車843款、新能源乘用車154款（統(tǒng)計車型不含混合動力車型）。而在涉事的243家企業(yè)中，超過半數(shù)新能源汽車企業(yè)被叫停的車型超過了10款，而最多的企業(yè)達(dá)到了249款。數(shù)量之龐大，令人費解。

從涉及數(shù)量最多的新能源客車來看，幾乎涵蓋了國內(nèi)主流新能源客車企業(yè)。其中100款以上車型的企業(yè)有7家。分別是：南京金龍有249款車型被暫停；其次是蘇州金龍有173款車型被暫停；廈門金旅有164款車型被暫停。宇通客車120款、亞星客車116款、安凱客車109款、中通客車104款。

2000余款新能源客車車型被叫停

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，“此番新能源車的大規(guī)模叫停，應(yīng)該是沒有遞交符合《電動客車安全技術(shù)條件》的第三方檢測報告”。

早在6月23日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心就發(fā)布公告，109家企業(yè)2380款新能源客車未提交《電動客車安全技術(shù)條件》檢測報告，擬在297批《公告》中公布并予以暫停。目前來看，兩份公告披露的電動客車企業(yè)與車型數(shù)量基本吻合。根據(jù)《公告》內(nèi)容，這些新能源客車車型將暫停生產(chǎn)和銷售。

據(jù)了解，《電動客車安全技術(shù)條件》于2016年11月15日發(fā)布，2017年1月1日正式實施。相關(guān)部門表示，在電動客車安全國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，所有新能源客車暫按《電動客車安全技術(shù)條件》要求執(zhí)行。

《電動客車安全技術(shù)條件》從人員觸電、火災(zāi)防護(hù)、事故處理、乘客逃生、整車結(jié)構(gòu)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面綜合考慮，充分借鑒現(xiàn)有傳統(tǒng)客車、電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合已有的上海、北京等地方標(biāo)準(zhǔn)，提出了更高的技術(shù)要求。通過嚴(yán)格的車輛出廠檢測，確保新能源客車的生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全。

第三方安全檢測報告與補(bǔ)貼直接掛鉤

此前工信部明確表示，“若新能源客車未達(dá)到《電動客車安全技術(shù)條件》要求，中機(jī)中心將不會受理該車型申報補(bǔ)貼目錄。”既然如此，新能源客車企業(yè)不可能不知道需要提交第三方檢測報告。但是，從去年11月到今年7月近半年時間里，為何會有超過2000余款新能源客車沒有提交安全檢測報告？

叫停原因大起底

既然此番新能源車的大規(guī)模叫停，與車企沒有遞交符合《電動客車安全技術(shù)條件》的第三方檢測報告有關(guān)，車企為何不提交安全檢測報告？有車企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《公告》提到的車型基本是按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛，隨著新標(biāo)準(zhǔn)施行，舊標(biāo)準(zhǔn)車型被暫停公告成為必然，已沒有再提交檢測報告的必要。

譬如在新能源客車領(lǐng)域，按照此前的國家政策要求是不允許使用三元電池的，但被暫停公告的車型里，有的就是裝配這類電池，這顯然與此前的政策是背離的。歷來《公告》都處于動態(tài)管理狀態(tài)，會定期淘汰不符合最新技術(shù)要求的老車型。如今，部分已進(jìn)入公告的新能源客車EK值、電機(jī)型號、電機(jī)功率等與現(xiàn)有《公告》已嚴(yán)重不符。

除了車型參數(shù)與現(xiàn)有《公告》不符，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為第三方檢測費用過高，也是車企不愿意提交檢測報告的重要因素。安源客車董事長兼總經(jīng)理方俊提到。“新能源客車檢測尤其是純電動客車的檢測成本，少則50萬元，多則上百萬元。即使以每個車型50萬元的檢測成本計算，100輛就需要5000萬元”。

目前新能源車檢測成本畸高

以南京金龍被叫停的249款車型計算，如果要補(bǔ)齊第三方檢測報告，其需要支付的檢測費用高達(dá)1.245億元。相關(guān)車企負(fù)責(zé)人透露，在實際的檢測過程中，每輛車的費用通常都會超過50萬元，與其為已過時的車型做檢測，倒不如按照新的標(biāo)準(zhǔn)為新產(chǎn)品做檢測，這樣更符合市場需求，車型也更具有競爭力。

不過更多車企提到，與其說是被動的暫停，倒不如說是車企的主動放棄。作為全球最大的客車制造商，宇通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示：“我們的新能源客車車型，都會隨著市場的發(fā)展和政策的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。擬被暫停公告的車型都是公司主動淘汰的，對我們不會產(chǎn)生任何負(fù)面的影響”。

福田歐輝客車事業(yè)部品牌總監(jiān)韓鵬也提到：“新能源客車車型的變化主要還是看用戶的定制化需求。歐輝被《公告》叫停的這部分車型，固然有政策調(diào)整的影響，根本原因還是已經(jīng)不適合市場需求，如果繼續(xù)保留已沒有太大的意義。當(dāng)前，我們有更符合用戶需求的產(chǎn)品已經(jīng)在市場銷售”。

對行業(yè)有什么影響？

不可否認(rèn)的是，在國家關(guān)于新能源汽車的政策逐步趨嚴(yán)的形勢下，技術(shù)、安全等細(xì)節(jié)都將變得更為嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)苛。即便有企業(yè)主動放棄的因素，但也有企業(yè)此前進(jìn)入《公告》的車型已不能滿足安全認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場需求，被勒令暫停生產(chǎn)銷售是必然的。此番對新能源客車大規(guī)模叫停，對倒逼車企創(chuàng)新具有積極的意義。

而多位新能源車企高管認(rèn)為，補(bǔ)貼新政的實施，以前的產(chǎn)品不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰后并不會對企業(yè)構(gòu)成太大的影響。以能量密度為例，此前絕大部分新能源客車能量密度只能拿到最低檔的補(bǔ)貼。現(xiàn)如今，新進(jìn)入目錄的客車車型絕大部分可以拿到1.2倍補(bǔ)貼，或許這也是新能源車企主動放棄的重要原因。

雖然大部分企業(yè)對此事比較冷靜，普遍表示政策變化后，以前的產(chǎn)品既不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也滿足不了當(dāng)前的市場需求，所以這實際是大家主動放棄的結(jié)果，也就不會對企業(yè)構(gòu)成大的影響。然而放棄這些車型，也會導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)成本增加，同時終端讓利減少，企業(yè)的資金成本變高，會導(dǎo)致企業(yè)的投資和經(jīng)營風(fēng)險增大。

未來新能源客車投資經(jīng)營風(fēng)險更大

當(dāng)然，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)初為了上《公告》拿到補(bǔ)貼，企業(yè)開發(fā)出很多車型，現(xiàn)在隨著政策的調(diào)整，企業(yè)本身確實需要淘汰部分車型，撤銷部分車型的公告很正常。不過，政策的頻繁變動肯定會影響到行業(yè)的發(fā)展。這種邊執(zhí)行，邊調(diào)整的引導(dǎo)方式，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時，也會使行業(yè)繞上不少彎路。

同時，這種類似“一刀切”的叫停方式，會不會對行業(yè)造成不利的影響？在重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健看來，一紙公文叫停2380款車型，會造成極大的資源浪費。排除企業(yè)主動放棄的車型，企業(yè)在前期研發(fā)車型的過程中肯定投入了大量的人力、物力，此外庫存車輛該如何處理，也是個不小的難題。

“我覺得根源還是在補(bǔ)貼上。如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)就會聚焦在產(chǎn)品上面。只有新能源車輛市場化之后，企業(yè)才會研究市場，才會專注于產(chǎn)品。所以關(guān)鍵是要把權(quán)力交給市場，而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在市場的主導(dǎo)下，企業(yè)需要自主提高標(biāo)準(zhǔn)。”方俊認(rèn)為，做產(chǎn)業(yè)首先要考慮依靠市場生存，而非依靠補(bǔ)貼生存，企業(yè)必須要跟著市場走。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從《公告》暫?？梢苑从吵觯瑖壹跋嚓P(guān)政府部門對于新能源汽車管控將更加嚴(yán)格，而對于不符合管理規(guī)定車型審核將更加頻繁。隨著行業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張，技術(shù)要求的不斷提升，整個新能源車行業(yè)已出現(xiàn)階段性產(chǎn)能過剩的苗頭。因此，國家相關(guān)部門持續(xù)展開對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行第二次嚴(yán)打，也將變成可能。