扶持政策挽救膠價(jià)并不治本

天然橡膠作為泰國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與民生息息相關(guān)。

近期泰國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)局勢(shì)動(dòng)蕩，天然膠種植者抗議游行活動(dòng)不斷，主要原因在于天然膠價(jià)格屢創(chuàng)新低導(dǎo)致膠農(nóng)苦不堪言。迫于國(guó)內(nèi)壓力，泰國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策力求挽救低迷的膠價(jià)。

以新鮮膠水為例，2016年1月6日，泰國(guó)膠水收購(gòu)價(jià)格跌至28.5泰銖/公斤，創(chuàng)2008年以來(lái)最低水平。而通過(guò)一系列的措施，合艾原料價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)近兩周的連續(xù)上漲，僅10個(gè)交易日膠水收購(gòu)價(jià)格暴漲35.09%，重回30泰銖/公斤以上。

橡膠價(jià)格的反彈，不只維護(hù)了膠農(nóng)的利益，也確實(shí)對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

總結(jié)一下這些政策主要有：發(fā)放補(bǔ)助金及貸款；鼓勵(lì)種植其他農(nóng)作物（種植其他農(nóng)作物的補(bǔ)助比種植橡膠樹(shù)的補(bǔ)助要高）；擴(kuò)大出口市場(chǎng)，加大對(duì)印度、俄羅斯的出口；增加天然膠在道路建設(shè)中的使用量等。

泰國(guó)針對(duì)膠價(jià)低迷出臺(tái)的扶持政策，包括收儲(chǔ)、提供貸款、發(fā)放補(bǔ)助金等，在過(guò)去幾年屢見(jiàn)不鮮。在2014年9月、12月以及2015年5月與2016年1 月，僅2年時(shí)間就出臺(tái)過(guò)5次扶持政策，每次的政策扶持都會(huì)帶來(lái)原料價(jià)格短期的極速拉漲，然而，這真的給低迷的膠市帶來(lái)希望了嗎？

事實(shí)證明，以上扶持政策只不過(guò)是緩解了當(dāng)時(shí)的短暫危機(jī)而已，并不能真正緩解行業(yè)困難，反而對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展更加不利，產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)更難根治。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，2014年，泰國(guó)天然膠產(chǎn)量達(dá)到432.3萬(wàn)噸，出口量達(dá)到377萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)54.1萬(wàn)噸，而庫(kù)存則達(dá)到51.6萬(wàn)噸。由此可以看出，泰國(guó)在2014年的產(chǎn)量過(guò)剩量粗略計(jì)算達(dá)到52.9萬(wàn)噸，處于高度過(guò)剩的水平。

2015年，泰國(guó)的產(chǎn)量達(dá)到443.5萬(wàn)噸，同比增加2.59%，但由于中國(guó)的進(jìn)口增加及泰國(guó)政府促進(jìn)橡膠消費(fèi)等因素，過(guò)剩量或有所減緩，在45萬(wàn)-50萬(wàn)噸之間。產(chǎn)量過(guò)剩量依舊處于較高水平。

上面的數(shù)據(jù)其實(shí)最終反映的是，在持續(xù)低迷的膠價(jià)下，膠農(nóng)處于虧損邊緣，但產(chǎn)量過(guò)剩局面并未緩解，這與泰國(guó)政府保價(jià)干預(yù)政策不無(wú)關(guān)系。

在產(chǎn)能產(chǎn)量依舊過(guò)剩的局面下，從宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，市場(chǎng)抱薪救火的可能性更大些。政府調(diào)控的效果確實(shí)立竿見(jiàn)影，但也增加了不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)，后期政府財(cái)政是否有能力長(zhǎng)效支持如此龐大的橡膠種植業(yè)，并沒(méi)有定數(shù)。

此外，短期的扶持，對(duì)于削減過(guò)剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)并沒(méi)有治其根本。當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，依靠單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而扶持過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)起到治標(biāo)不治本的作用。

短期通過(guò)收儲(chǔ)、限制價(jià)格，確實(shí)能起到維護(hù)膠農(nóng)利益的作用，但是如果不能建立健全天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，引入市場(chǎng)有效定價(jià)機(jī)制，短期的“強(qiáng)心針”雖起到提 振、維穩(wěn)的作用，但也提前透支了本就虛弱的社會(huì)需求能力。完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、尋求國(guó)際合作、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是政府監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌兼顧的重 點(diǎn)。

泰國(guó)的政策對(duì)應(yīng)到國(guó)內(nèi)，也很有警示作用。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需求萎縮的境況下，扶持膠農(nóng)、強(qiáng)制需求只能是權(quán)宜之計(jì)。如何提升橡膠產(chǎn)品的行業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)天然膠產(chǎn)業(yè)多樣化、環(huán)保化和高附加值化發(fā)展，是每個(gè)產(chǎn)業(yè)參與者需要考慮的范疇。